2.3. Sluitingstijd evenementen

In de APV is niets geregeld over de sluitingstijden van evenementen.
De volgende regeling voor sluitingstijden van evenementen wordt daarom vastgesteld:
Op doordeweekse dagen: Aan evenementen die op maandag, dinsdag, woensdag of donderdag worden georganiseerd zijn de volgende tijden verbonden:

•

het evenement dient uiterlijk om 23.00 uur afgelopen te zijn;

•

het eventuele gebruik van geluids(versterkende) apparatuur tijdens deze evenementen dient uiterlijk om 22.00 uur afgelopen te zijn.

Op vrijdag en zaterdag
Voor de dagen vrijdag en zaterdag geldt:

•

het evenement dient uiterlijk om 24.00 uur afgelopen te zijn;

•

het eventuele gebruik van geluids(versterkende) apparatuur tijdens deze evenementen dient eveneens uiterlijk om 24.00 uur afgelopen te zijn.

Op zondag
Huidige beleid
Aanvragen voor evenementen op zondag worden door de gemeente op basis van de Zondagswet afgegeven

In artikel 4 van de Zondagswet staat:

1

Het is verboden op zondag voor 13.00 uur openbare vermakelijk heden te houden, daartoe gelegenheid te geven of daaraan deel te nemen;

2

De gemeenteraad kan bij plaatselijke verordening voor de tijd na 13.00 uur voor door hem aan te wijzen openbare ver makelijkheden eenzelfde verbod vaststellen als in het eerste lid vervat;

3

De burgemeester is bevoegd ontheffing te verlenen van het bepaalde bij het eerste en krachtens het tweede lid; de gemeenteraad kan terzake regels stellen;

4

Ten aanzien van openbare vermakelijkheden, waarvan redelijkerwijze geen beletselen voor de viering van de zondag en geen verstoring van de openbare rust op zondag zijn te duchten, wordt bij algemene maatregel van het bestuur bepaald, dat zij niet als openbare vermakelijkheden in de zin van deze wet zullen worden beschouwd.
Voor de viering van oud en nieuw bestaat zijn afwijkende sluitingsuren voor de horeca vast-
gesteld (volgens de nota horecabeleid, artikel 3.4)

2.4 Geluidsnormen

De muziek bij evenementen is meestal erg bepalend voor zowel het plezier als de mogelijke overlast van het evenement. Daarom wordt hieronder aangegeven wat per locatie het maximale geluidsniveau op de gevels van de woningen mag zijn.

Onder evenementen met muziek wordt verstaan festiviteiten waarbij versterkte muziek (versterkers + luidsprekers) ten gehore wordt gebracht. Bij muziek wordt uitgegaan van het standaard popmuziek-
spectrum.

Op basis van geluidsonderzoek, de behoefte aan evenementen, de aanwezigheid van woningen op of bij de locaties en de betrokkenheid van bewoners bij de evenementen zijn de volgende evenementen per jaar toegestaan:

De kermis staat los van het bovenstaande. Omdat er continu muziek is van 11 uur tot 24 uur en muziek niet het basiselement vormt waar het om gaat, dient de centrale muziekinstallatie zo te worden afgesteld dat het gemeten geluidsniveau niet meer bedraagt dan 75 dB(A). De kadefeesten gelden als één evenement.

Wanneer zich in de directe omgeving woningen bevinden, dient de organisator van het evenement de bewoners daarvan per evenement tijdig op de hoogte te stellen (inclusief de duur en het eindtijdstip van het evenement). Daarnaast moet de gemeente de evenementen vooraf in de inforubriek publiceren. De afdeling Bestuurszaken is primaathouder bij de vergunning/ontheffingverlening.

De afdeling Milieu voorziet een aangevraagde vergunning van geluidsvoorschriften (additioneel primaat). In zo’n vergunning moet zij niet alleen geluidsnormen opnemen, maar ook middel-
voorschriften, zoals het installeren van geluids-
begrenzers, het aangeven van de plaats, de opstelling van luidsprekers en daarvoor bedoeld afschermingmateriaal. Vooraf moet zij toetsen of wel aan de geluidsnorm kan worden voldaan. Zoniet, dan kan de vergunning/ontheffing niet worden verleend.

2.5. Meerdere aanvragen voor dezelfde ruimte(n) op dezelfde dag

Bij meerdere aanvragen voor dezelfde ruimte(n) op dezelfde dag wordt de stichting GP om advies gevraagd;
De stichting GP mag voor 1 januari een jaarevenementenkalender indienen. Deze evenementen worden dan met voorrang ingepland

2.6 Meer aanvragen van evenementen dan maximaal toegestaan

Indien het maximum aantal te houden rommel? en snuffelmarkten per locatie is bereikt, wordt uitsluitend vergunning verleend indien één maand van tevoren nog geen andere activiteit staat gepland

.

2.7. Organisatie van het evenementenbeleid

De gemeente:
De vergunning voor een evenement wordt door het bevoegde bestuurs orgaan (de burgemeester) verleend. De reden hiervoor is dat deze verantwoordelijk is –en blijft- voor de hand-having van de openbare orde en de verkeersveiligheid.

Loketfunctie Stichting Goes Promotie:

De Stichting Goes Promotie gaat een loketfunctie voor evenementen vervullen. Door het evenementenbeleid kan de stichting overleg plegen met een mogelijke organisator van een evenement. Uiteindelijk moeten alle aanvragen voor evenementen (tijdig) bij de gemeente ingediend worden, zodat de vereiste vergunning door het bevoegde bestuursorgaan verleend kan worden.

De Stichting Goes Promotie heeft als primaire taak het initiëren en coördineren van evenementen en het promoten van Goes. Uit de praktijk blijft dat het aanbod aan evenementen momenteel eentonig is. Naast de traditionele evenementen, zoals de kermis en het circus en de diverse sportevenementen, worden met name snuffel- en rommelmarkten georganiseerd. Het is niet de bedoeling dat deze laatste evenementen verdwijnen, maar dat er ook andere evenementen in de binnenstad van Goes georganiseerd worden. Desgewenst kan de stichting aan de organisator een financiële tegemoetkoming toekennen.

De Stichting Goes Promotie kan, indien dit gewenst is, de organisatie van een evenement overnemen. De stichting kan ook als organisator optreden en de toegewezen ruimte op commerciële basis verhuren aan derden. Alle organisatoren betalen aan de gemeente precariorechten.

De Stichting Goes Promotie kan de aanvragers behulpzaam zijn bij het verkrijgen van een vergunning, het werven van sponsoren, het maken van promotie en het financieel ondersteunen van een evenement.

De Stichting Goes Promotie heeft de volgende taken:

De Stichting Goes Promotie stelt jaarlijks een bedrag aan de organisatoren van evenementen ter beschikking. Voor een bijdrage komen in aanmerking evene-
menten die aan één of meer van de volgende criteria voldoen:

2.8. Aanvraagprocedure

Het aanvragen van een vergunning

Aanvragen voor het organiseren van een evenement moeten op een daarvoor bestemd formulier worden ingediend bij de gemeente, afdeling Bestuurszaken. Deze schrijft de aanvraag in en deelt de aanvrager mede dat hij binnen redelijke termijn (maximaal acht weken) antwoord krijgt op zijn verzoek.
In deze berichtgeving wordt tevens medegedeeld dat de aanvraag voor een advies is toegezonden aan de Stichting Goes Promotie. Een brochure over functie en werkwijze van de Stichting Goes Promotie wordt bijgevoegd.

De Stichting Goes Promotie geeft advies aan de af-
deling bestuurszaken. In geval eenaanvraag geheel voldoet aan de voorwaarden die zijn opgenomen in het evenementenbeleid wordt de vergunning toe-
gewezen. In de overige gevallen besluit het college van burgemeester en wethouders over de toewijzing van de vergunning.

De gemeente kan het volgende beslissen over een aanvraag:

In geval van een goedgekeurde aanvraag wordt een afschrift van de vergunning gestuurd aan:

2.9. Weigeringsgronden

Weigeringsgronden voor evenementen zijn:

Het gros van de evenementen die plaatsvinden past binnen het beleid zoals dat in deze nota is gefor-
muleerd. Kenmerkend voor evenementen is dat niet alle mogelijke situaties zijn te voorzien. Onvermijdelijk zullen zich jaarlijks onvoorziene om standigheden voordoen die het nodig maken af te wijken van het bestaande beleid. De Stichting Goes Promotie zal bij een positief advies overleg voeren met belanghebbenden en ruggespraak houden met het college van burgemeester en wethouders. Een positief advies bij afwijkend beleid moet goed gemotiveerd zijn.

3. Financiën

Jaarlijks komt een bedrag ter grootte van de ingeschatte ontvangsten aan precariorechten ten goede aan de stichting Goes Promotie. De stichting gaat met het geld evenementen ondersteunen, stimuleren en initiëren

Precarioheffing:

Precariobelasting wordt geheven voor het hebben van voorwerpen onder, op of boven voor de open-
bare dienst bestemde gemeente grond. Organisatoren van evene menten betalen een tarief voor het houden van een groot, middelgroot of klein evenement.Het tarief is hiervoor vastgesteld in de precario-
verordening. Wel geldt een vrijstel-ling voor het hebben van voor-werpen in het kader van de kermis. De exploitanten van de kermis betalen immers een pachtsom.

Dienstverlening

De gemeente kan vergoedingen in rekening brengen voor het gebruik van stroom en vormen van dienst
verlening zoals het weghalen van fietsbeugels, het leveren van dranghekken en toiletwagens en het afzetten van de weg.

Nazorg:

.

4.1 Controle en handhaving

Om overlast tegen te gaan is vooral handhaving van eindtijden, geluidsnormen en openbare orde van belang. Bevoegde opsporings ambtenaren controleren en hand haven de voorschriften van de vergunning/ontheffing. Technische medewerkers van de afdeling Milieu hebben alleen toezichthoudende bevoegdheden op grond van de milieuwetgeving en geen opsporingsbevoegdheid. Wanneer een medewerker constateert dat geluidsvoorschriften van een vergunning/ontheffing niet worden nagekomen, kan hij daartegen op twee manier optreden:

Bestuursrechtelijk:
Bij ernstige overtredingen van de geluidsvoor Het college van b&w kan dan een eind aan de overtreding laten maken. Omdat uitstel niet kan worden getolereerd, is een schriftelijk waarschuw ing in dit geval niet nodig. Bij niet-belastende eve nementen is dit bestuurlijk optreden onmogelijk. schriften kan in principe bestuurs dwang worden toegepast (op grond van art. 125 Gemeentewet).

Strafrechtelijk:
Het overschrijden van de norm van een geluids voorschrift van een vergunning/ont heffing op basis van de APV is ook strafbaar op basis van diezelfde APV. Een opsporingsambtenaar kan in zo’n geval bevel geven de muziek zachter te zetten. Wanneer het bevel niet wordt opgevolgd, kan hij zelf eigenhandig de overtreding beëindig en. Wanneer de politie de indruk heeft dat door haar optreden de openbare orde in gevaar wordt gebracht (door bijvoorbeeld rellen), kan alsnog proces verbaal worden opgemaakt.

Dit middel helpt niet om op dat moment de overtreding te beëindigen, maar het werk wel preventief voor de volgende keer. Het is dan natuur lijk wel nood zakelijk dat bij een dergelijk politieoptreden de politie de afdeling Bestuurszaken informeert over zo’n voorval.

De rolverdeling tussen de verschillende betrokkenen is als volgt:

Voor de preventieve werking op toekomstige evene menten verdient het aanbeveling om afspraken met politie en OM te maken om bij evenementen een lik op-stuk-beleid te hanteren en daarover bij het ver-
lenen van de vergunningen/ontheffingen naar ver gunning/ontheffingshouders duidelijk te zijn. Daarbij kan de vergunningverlener vooraf aankondigen dat overtreden van de voorschriften een rol kan spelen bij het afgeven van toekomstige vergunningen/ ontheffingen en de geluidsruimte die daarbij hoort.

4.2. Klachtenregistratie en evaluatie

De omgang met klachten gebeurt op twee manieren. Naar aanleiding van een klacht vindt controle en zo nodig handhaving plaats. Alle klach ten, ook die zonder tussenkomst van bevoegd gezag worden opge-
lost, geregistreerd en geëvalueerd. Deze registratie vindt centraal plaats bij de Stichting Goes Promotie. Voor de registratie, behandeling, afhan deling en rapportage is de Stichting Goes Promotie verantwoordelijk.

Jaarlijks vindt er in oktober een evaluatie plaats waarbij minimaal de Stichting Goes Promotie en één of meerdere vertegenwoordigers van de gemeente Goes aanwezig zijn. De resultaten van dit overleg zijn bepalend voor het bijstellen van het evenementen beleid.